Государственные услуги

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ

Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах на территории Пильнинского муниципального района Нижегородской области
   Приложение

                                                                                            к Постановлению администрации

Пильнинского муниципального района

                                                                                                  от 13 апреля 2012г. № 286

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Муниципального учреждения культуры «Пильнинская районная централизованная библиотечная система»

по предоставлению муниципальной услуги

«Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид,

хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг,

с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах на территории Пильнинского муниципального

района Нижегородской области»

Общие положения

       1.1.   Административный регламент по предоставлению муниципальным учреждением культуры «Пильнинская районная централизованная библиотечная система» муниципальной услуги     «Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах на территории Пильнинского муниципального района Нижегородской области» (далее – муниципальная услуга) устанавливает сроки и последовательность действий   по предоставлению муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      1.2. Настоящий административный регламент ( далее – регламент) разработан в целях повышения качества предоставления, доступности и создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с настоящим регламентом юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы и физическим лицам либо их уполномоченным представителям, обратившимся с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженной в устной, письменной или электронной форме ( далее – пользователи).

1.4. Муниципальную услугу по предоставлению доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах оказывает муниципальное учреждение культуры «Пильнинская районная централизованная библиотечная система» , которая включает:

– Центральную библиотеку;

   – Центральную детскую библиотеку;

– 17 сельских библиотек;

и функционирует на основе единого административного и методического руководства,

единого книжного фонда и штата.
1. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги:

– «Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах на территории Пильнинского муниципального района Нижегородской области».

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

   Органом, ответственным за исполнение муниципальной услуги является

МУК «Пильнинская районная ЦБС».

Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), графике работы Центральной библиотеки:

Почтовый адрес: ул. Тарлыкова, д.27, р.п. Пильна , Нижегородская область, 607490

Телефоны: 8(831)92-5-10-91, 5-16-37.

Адрес электронной почты: biblioteka-pilna2015@yandex.ru

Адрес сайта:   http: // https://biblioteka-pilna.ru/

График работы:

понедельник- четверг   с 8.00 до 17.00   ,

пятница с 8.00 до 16.00 ,

воскресенье с 8.00 до 12.00 , суббота-выходной день,

30 число каждого месяца – санитарный день

в предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на 1 час

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги является электронная копия оцифрованного издания, хранящегося в библиотеке с фиксацией учета по счетчику посещений страницы сайта.

   Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги

    Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги
осуществляется специалистами библиотеки в ходе личного обращения
пользователей и с использованием средств телефонной связи, электронной почты, посредством размещения в сети Интернет на сайте МУК «Пильнинская районная ЦБС» (https://biblioteka-pilna.ru/), а также на сайте Администрации Пильнинского муниципального района (http://pilna.omsu-nnov.ru/), изданий информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения информации на стендах.

    При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан и   юридических
лиц должностные лица и специалисты библиотеки информируют обратившихся по
интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о
наименовании отдела библиотеки, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами библиотеки при личном обращении и посредством телефона, электронной почты.

В случае обращения по электронной почте, необходимо оставить свои личные данные и контактный телефон для связи. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

–        Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (только в том случае, если услуга предоставляется в стенах ЦБ)

–   Правила пользования ЦБ

       – Порядок обжалования действий   (бездействия)   и   решений, осуществляемых   и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

2.4. Срок исполнения предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Предоставление муниципальной услуги производится в течении трех рабочих дней.

2.4.2. Время вывода необходимого документа в электронном виде на компьютер пользователя зависит только от возможности пропускного канала сети Интернет в той точке доступа, откуда осуществляется подключение к серверу библиотеки и загруженностью сервера.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании:

– Конституции Российской Федерации;

– Гражданского кодекса Российской Федерации (ч.IV) от 18.12.2006 № 230-ФЗ;

– Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

– «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ от 07.02.2008 № Пр-212);

– Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационной сети Интернет»;

– Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

– Федерального закона от 29.12.94 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

– Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

– Федерального закона от 09.10.92 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

– постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

– распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 729-р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме»;

– Закона Нижегородской области «О библиотечном деле в Нижегородской области» от 01.11.2008 № 147-З;

– Постановления Администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области от 14.12.2011г. № 1028 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов».

– Устав МУК «Пильнинская районная ЦБС».

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.6.1. Через единый портал государственных и муниципальных услуг – без документов;

2.6.2. В библиотеках:

– документ, удостоверяющий личность (паспорт или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации),

или аналогичный документ одного из законных представителей ребенка для лиц, не достигших 14 лет (для получения муниципальной услуги в МУК «Пильнинская районная ЦБС».

Требования к документам, предоставляемым пользователями:

Образцы оформления документов и бланков, необходимых для предоставления муниципальной  услуги в библиотеке, предоставляются в удобном для пользователей месте.

2.6.3. Оформление поискового запроса.

   В поисковом запросе должен быть указан конкретный источник информации, содержащий название, автора ( как обязательные элементы), время и место издания (дополнительные элементы) и /или тему информации (дополнительно могут быть указаны хронологические границы).

Запрос может быть представлен в виде письменного заявления (Приложение № 1)по электронной почте библиотеки, через единый портал государственных и муниципальных услуг.

2.7. Исчерпывающий перечень основания для отказа в приеме заявления

2.7.1. Отсутствие в электронном запросе

– фамилии, имени, отчества ( последнее – при наличии) заявителя, и (или) почтового и электронного адреса, по которым должна быть направлена информация;

– личной подписи заявителя, или его уполномоченного представителя.

2.7.2. Отсутствие полного наименования адреса местонахождения для юридических лиц.

2.7.3. Представления неполного пакета документов.

2.8. Исчерпывающий перечень  оснований для  отказа в предоставлении муниципальной услуги

Основанием для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной  услуги является:

–  отсутствие документов, требуемых настоящим регламентом.

– нарушение правил заполнения бланков документов, требуемых настоящим регламентом

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги

   Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

   Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и для консультаций составляет 20 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 20 минут.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга

2.12.1.помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования   к   персональным   электронно-вычислительным   машинам   и   организации работы. СанПиН 2.2.2/2.1340-03», Правилам пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ -13-01-94). введенным в действие приказом

Министерства культуры РФ от 01.11. 1994 №736 нормам охраны труда. Рабочие места специалистов библиотеки оборудованы средствами вычислительной техники и    оргтехникой,     позволяющими     организовать    оказание     муниципальной    услуги;

обеспечивается доступ   в   Интернет;

– Сайт МУК «Пильнинская районная ЦБС», с которого производится переадресация к оцифрованным документам, должен содержать удобную структуру навигации и поиска . Ссылка для перехода к оцифрованным документам, должна находиться в удобном месте на главной странице сайта.

Информация о текстовых ресурсах библиотеки предоставляется пользователю в виде электронной копии в графическом гипертекстовом формате, (в отдельных случаях с гиперссылками по оглавлению), что обеспечивает возможность контекстного поиска по всему произведению.

2.12.2. Текстовая информация размещается на информационных стендах, в информационных папках в помещениях, предназначенных для предоставления муниципальной услуги

2.12.3. Места ожидания и предоставления муниципальной услуги, оборудуются:

– информационными стендами и/или информационными папками, в обязательном порядке содержащими образцы заполнения документов;

– стульями и столами (стойками) для возможности оформления документов (обеспечиваются бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями);

– пользовательскими компьютерами с доступом в Интернет;

– первичными средствами пожаротушения;

– автоматической системой оповещения людей о чрезвычайных ситуациях.

2.12.4. Помещения оборудованы входом для свободного доступа пользователей. На входе в здания, где предоставляется муниципальная услуга, установлены вывески с наименованием библиотеки.

   2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

– соблюдение требований к информационному обеспечению пользователей при обращении за предоставлением муниципальной услуги и в ходе ее предоставления;

– соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;

– получение муниципальной услуги в электронном виде ;

– соответствие должностных инструкций ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

– культура обслуживания ( вежливость, эстетичность).

3.Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения , в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1.       Прием и регистрация пользователей.

3.1.1. Основанием для начала административного действия является личное обращение пользователя в библиотеку, получение запроса через единый портал государственных и муниципальных услуг, либо удаленное подключение пользователя к сайту МУК «Пильнинская районная ЦБС».

3.1.2. Ответственным за предоставление услуги является должностное лицо библиотеки, назначенное в установленном порядке.

3.1.3. Порядок действий:

–       оформление документов на право получения муниципальной услуги (в том случае, если услуга предоставляется непосредственно в библиотеке): запись пользователя в библиотеку, заполнение регистрационной карточки ( приложение №2), читательского формуляра;

–       ознакомление с Правилами пользования библиотекой и другими локальными нормативно-правовыми актами, регламентирующими библиотечную деятельность.

            Результатом административного действия является оформление в установленном порядке документов на право получения муниципальной услуги.

3.2.      Предоставление точки доступа к электронным документам в библиотеке или доступа к ним в случае удаленного подключение пользователя.

3.2.1. Должностное лицо библиотеки при предоставлении муниципальной услуги осуществляет следующие действия:

–    подключение пользователя к серверу библиотеки и поиск необходимого ему документа;

–    фиксацию выдачи изданий в случае предоставления услуги непосредственно в библиотеке;

–    фиксацию получения изданий при помощи счетчика посещений в случае удаленного подключения.

3.2.2. Результатом административных действий является получение доступа к оцифрованным изданиям, в том числе к фонду редких книг, хранящимся в фондах библиотеки, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.
1. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений, осуществляется специалистами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

4.2. Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

4.3. Пользователи библиотеки могут заявить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных действий, некорректном поведении, нарушении настоящего регламента, Правил пользования библиотекой лично, по телефону электронной почте библиотеки.

5.Досудебный / внесудебный / порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении

муниципальной услуги

5.1.Любое заинтересованное лицо ( далее Заявитель) в соответствии с настоящим Регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке действия (бездействия) и решения принятых должностным лицом МУК «Пильнинская районная ЦБС»

5.2 Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области , муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области , муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области , муниципальными правовыми актами;

5.3. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы:

5.3.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на имя директора МУК «Пильнинская районная ЦБС» по почтовому и злектронному адресам и телефонам , указанным в настоящем регламенте .

5.3.2. Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения заявителя.Личный приём осуществляет директор или заместители директора . При личном приёме заявитель предъявляет документ , удостоверяющий его личность.

5.4 Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
1. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
2. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области , муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.
1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
2. 9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
2.   Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек на территории Пильнинского муниципального района Нижегородской области